“（新文件）看了，对行业来说是利好消息，动力电池收购会愈加规范。”针对工信部1月2日发布的《新能源汽车废旧动力蓄电池综合借助行业规范条件（2019年本）》（以下简称“《规范条件》”）和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合借助行业规范公告管理暂行方法（2019年本）》（以下简称“《方法》”），一位多年从事动力电池收购的企业负责人对经济观察报记者表示。
新年伊始，《规范条件》和《方法》的发布被认为是有关部门期望飞速推出顶层设计，以应对2020年即将到来的动力电池首批“退役潮”。自2009年国内推广新能源汽车以来，其销量在2015年达成了从10万辆到30万辆的跨越进步，正式进入规模化阶段。而根据动力电池5年左右的寿命计算，这批新能源车电池规模化退役的时间正是2020年。
依据中国汽车技术研究中心的数据，2020年国内累计退役的动力电池将超越20万吨（24.6GWh），如果按70%可用于梯次借助计算，大约有累计6万吨电池需要报废处置，另有业内预估，这将带来超越100亿元的电池收购市场。
在此之前，由于动力电池收购未形成规模并缺乏健全的法规体系，行业乱象不止，有业内人士表示报废电池有超越一半以上进入了小作坊类的“黑市”，给环境和从业职员造成不可逆的伤害，同时使正轨收购企业盈利愈加困难。
“废旧（动力）电池每年将呈几何级数增长，如果安排不好有可能是一场新的环保灾难。”对于动力电池的收购体系规范的急迫性，国家新能源汽车技术革新工程项目专家组组长王秉刚曾表示。现在，大规模的动力电池退役潮已近在眼前，新版《规范条件》和《方法》能否解决动力电池收购行业一直以来的难点？对此，行业参与者持有不一样看法。
构建行业“护城河”？
《规范条件》和《方法》是2016年本的升级版，在新版本推行的同时，后者正式废止。“这两个文件是在2016年第一次发布的，当时动力电池收购量非常小，行业还在萌芽状况，许多条例已经不可以满足目前的新进步形势了。”北京赛德美资源再借助研究院有限公司总经理赵小勇认为，新《规范条件》和《方法》将使动力电池收购行业愈加规范化。
总体来看，《规范条件》对从事动力电池收购企业的布局地址选择、技术装备、资源综合借助能耗及环境保护、安全生产、人身安全等方面做出了详细规定。而《方法》则列出了申请进入符合《规范条件》企业名单的需要满足的条件及申请程序。
与2016年版本一个最明显的变化是，新《规范条件》和《方法》被认为提高了行业参与者的“门槛”。如新《规范条件》明确要“鼓励拥有基础的新能源汽车生产企业及动力蓄电池生产企业参与新建综合借助项目”；《方法》则规定，申请进入“白名单”的收购企业经营范围需要涵盖新能源汽车废旧动力蓄电池综合借助有关生意。这两项规定在此前版本均未提及。不过符合工信部在2018年提出的“谁生产谁负责，谁污染谁治理”原则。
“以前这个范围（动力电池收购）的‘护城河’缺失，造成无序涌入过多参与者。”一位动力电池企业资金投入者对经济观察报记者表示。据前瞻产业研究院报告显示，仅以拆解收购废旧动力电池中金属元素的价值估算，中国动力电池收购市场规模现在已超越50亿元，2020年预计将突破100亿元，2023年会达到250亿元的规模。
这吸引各方资本涌入。资料显示，全国电池收购有关企业不下上百家，其中不乏一些技术落后、对环境污染等没有处置能力的中小企业，成为行业无序角逐的重要原因。而为了进一步从技术上提高门槛，新《规范条件》在规定镍、钴、锰的综合收购率应不低于98%基础上，增加了“锂的收购率不低于85%，稀土等其他主要有价金属综合收购率不低于97%。”等规定。其中，对锂的收购率不低于85%的规定，被认为一般中小企业不轻易达到。
“现在各企业对三元锂电池里钴镍锰的收购率接近，但是锂的收购率差别有点大。”一位动力电池收购资金投入者对经济观察报表示，现在锂收购率一般为60%-70%，技术工艺进一步健全才可以达到80%及以上，成为一个区分电池动力收购处置能力的重要指标。
此外，《规范条件》还增加了企业对安全生产、人身健康和社会责任的规定，并强化了对环境保护的需要。这也在一定量上对那些条件简陋安全性得不到保障的小作坊及中小企业提出警示。“这些小作坊要么升级要么关门，伴随行业愈来愈规范，它们的存活空间会比较小。”赵小勇对记者表示，伴随规范的推行，此前电池收购市场上“劣币驱逐良币”的格局或将得到改变。
但也有行业参与者认为，由于动力电池未被列入危险废弃物，新发布的文件也仅为参考性而非强制性，预计对行业的规范功效不会产生太大的影响。“和2016年的版本差不多，只是愈加规范了。从实质状况看，进入动力电池收购行业仍然没有强制性的门槛。”浙江华友循环科技有限公司副总经理高威乔对经济观察报记者表示。但赵小勇对此比较乐观，“伴随参与者的增加，将来不排除变为强制性规范的可能。”
“僧多肉少”矛盾突出
2020年的“退役潮”真的会到来吗？这几乎是所有动力电池收购企业最迫切的盼望，由于关系到他们的生意量甚至生死存亡。在此之前，由于退役电池规模小，加上小作坊的分流，正轨电池收购企业一般盈利困难。
如果“退役潮”如期到来，业内预计其市场规模将超越100亿元。数据显示，自2009年国内推广新能源，到2015年累计生产新能源汽车49.7万辆，其中2015年为37万辆。
但另一方面，即便“退役潮”如期到来，恐怕也没办法“喂饱”所有的市场参与者。“从产能上看，就算2018年（销量是2015年的两倍多）流入国内终端市场的锂电池全部报废，也喂不饱6家头部企业，而实质参与的企业至少有二三十家。”一位正在寻求动力电池资金投入机会的资金投入者对经济观察报记者说。
其学会的资料表明，2018年新能源车三元装机量是30.7Gwh，流入国内终端的三元正极不到9万吨，钴酸锂正极近4万吨，合计不到13万吨。而现在格林美、邦普、华友、金源新材、光华科技、金泰阁6家收购企业合计已建电芯处置产能达46.6万吨，在建35万吨。供应求购不平衡现象十分明显。基于此，大多数业内预计动力电池收购企业恐短期内仍没办法达成盈利。
在这样的状况下，新《规范条件》将电池的梯次借助和再生借助处置范围进行了扩大，“新文件对电池的梯次借助和再生借助及所需要满足的条件进行了分类说明，并且扩大了电池收购处置方法，譬如增加‘修复’的方法，这会扩大自己的生意范围，有助于达成盈利。”一位电池收购业内人士对经济观察报记者说。
不过对于梯次借助和再生借助这两种电池收购借助方法各占总收购量的比例却有较大争议。高工产研锂电研究所（GGII）的调查数据显示，2018年动力电池收购总量中用于梯次借助的电池量为2460吨，总收购拆解的电池量为10.93万吨，即梯次借助规模仅占总量的2.2%。但某动力电池收购头部企业负责人却对记者表示，现在梯次借助已超越收购量的70%。
针对电池收购这个新兴市场，国家部委在近几年频频发文对其进行规范。如2018年7月，工信部节能司发布《新能源汽车动力蓄电池收购借助溯源管理暂行规定》，需要打造“新能源汽车国家监测与动力蓄电池收购借助溯源综合管理平台”，对动力蓄电池生产、推销、采用、报废、收购、借助等全流程进行信息采集和测试。对此，《规范条件》也进行了又一次强调。
此外，政策也多次强调车企和电池生产厂家在电池收购中的责任主体。“伴随收购量的增加，相信市场会愈来愈好。”包括赵小勇在内的多位动力电池收购业内人士对将来市场有着乐观期待。
